中國日報網環球在線消息：自去年以來，中國外交的大手筆日漸為世人所稱道。中非論壇的盛況、中日關系的轉機、中美關系的戰略默契、周邊關系的逐漸理順，以及朝核問題上中國發揮的核心作用，成為國際社會關注的話題。而這些，實際上都和中國不斷顯露的外交新政有著密不可分的關系。新加坡《聯合早報》2月20日就此刊發文章對中國的外交新政作了解析。
1949年后，中國外交理念經歷了幾個階段的變化。其中較具標志性意義的包括：50年代的“一邊倒”、60年代的“兩個拳頭出擊”、70年代的“一條線、一大片”和80年代至今的獨立自主與和平外交政策。
但改革開放畢竟走過了近30年歷程，新世紀的國際環境畢竟出現了諸多難以預料的變局。變化的世界要求理念的變遷。于是，一系列充滿時代色彩的外交新理念先后出臺。從中國領導人最近兩年談及外交工作的表述中，我們可以梳理出大致脈絡。
外交新政：理念上有三個明顯變化
筆者曾經在文章中列舉中國外交新理念的三個轉變：第一，著力于積極營造五種有利的環境；第二，認識到內政外交的關聯度在進一步增強；第三，主張外交堅持以人為本。
除此之外，中國外交新政的新理念還有三個明顯變化。
第一，雖然世界依然處在和平與發展時代，但當前卻正處于大變動、大調整時期。國際環境中的不穩定、不確定因素在增多，單極與多極的斗爭、國際經濟領域的競爭、國際思想文化領域的斗爭、安全挑戰、圍繞國際秩序的斗爭都依然深刻復雜。
第二，中國外交不再僅僅是維護國家主權與安全，還要維護發展利益。這與中國國際利益的延伸密不可分。
第三，中國外交的重要目標之一就是推動建設和諧世界，這是和諧社會理論的延伸。和諧世界的標志就是各國政治上和諧相處，經濟上共同發展，文化上取長補短，安全上協作互信。
外交實踐：近年出現了一系列突破
從外交理念的轉變可以看出，目前的中國外交新政是全方位、多領域的戰略轉變。與之相應，外交實踐最近幾年也出現了一系列突破。這主要體現在三個“主軸”和兩個“杠桿”上。
“三個主軸”分別是：以區域合作組織為渠道構建和平的周邊環境；以經貿關系和國際安全合作為核心構建相對穩定的大國關系；以互利雙贏和真誠合作為基石構建日漸成熟的與發展中國家關系。這些都是外交新政布局的重點。
“兩個杠桿”分別指對國際組織和國際輿論的重視。以加入世界貿易組織為標志，中國融入國際社會的進程空前加速。在這個進程中，中國在重要國際組織中發揮的作用更加突出。中國的發言權、影響力都在增加。
近30年的改革開放，中國是在并不友善的國際環境中突圍的。西方逐步認同中國的發展成就、模式；中國對外界的認知也更加自信和友善。
外交挑戰：還應面對兩個突出問題
誠然，中國近幾年的外交新政出現了一個又一個廣為稱道的大手筆。但和平崛起逐漸進入關鍵時期，國際環境日漸微妙。中國外交新政面臨復雜的國際時局，除了公共外交之外，還有兩個突出的問題。
其一，中國在不斷拓展外交布局時，應注重外交工作的可持續性，不僅要注意面的拓寬，更要講求實效。所謂智在于治大，但慎在于畏小。
其二，對外交往展示的不僅是一個國家實力，更深層的是文化意義上人格與國格的交融。目前，中國整體的國際形象在提升，但國民外交意識，即每一個國民都是國家的使者的意識，有必要強化。新世紀初的中國外交新政，既是現任領導人對外交事務的階段性總結，也反映出中國與外部世界打交道的方式在潛移默化。未來10年將是新國際格局形成的關鍵時期。中國的和平崛起正在沖破地區意義，日漸展現全球性的戰略意義。
（編輯：王晶 來源：聯合早報）