中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾3月21日在中國(guó)福州召開(kāi)的中國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展工作座談會(huì)上說(shuō)，新形勢(shì)下中國(guó)正為加強(qiáng)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖采取切實(shí)有效的措施。
牛副部長(zhǎng)說(shuō)，改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)水產(chǎn)貿(mào)易方面取得了顯著的成就，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)和全面發(fā)展，貿(mào)易額由1978年的61億美元增長(zhǎng)到2007年的781億美元，年均增長(zhǎng)9.2%，我國(guó)已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展與水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)是密不可分的，2001年到2007年，水產(chǎn)品貿(mào)易由61億美元增加到145億美元，水產(chǎn)品貿(mào)易在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀３衷?0%左右。
近年我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了新變化。2007年水產(chǎn)品出口量和出口額增幅分別比上年回落15.8和14.6個(gè)百分點(diǎn)，水產(chǎn)品依然位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位，但占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重比2006年下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)品出口額已占中國(guó)自產(chǎn)水產(chǎn)品出口的90%，占水產(chǎn)品出口總額的一半。隨著出口貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工區(qū)域布局也相應(yīng)形成，比如廣東、廣西、海南南美白對(duì)蝦和羅非魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)域，福建、江西、廣東鰻魚(yú)養(yǎng)殖加工出口區(qū)域，浙江捕撈蝦和大黃魚(yú)養(yǎng)殖出口加工基地，江蘇條斑紫菜養(yǎng)殖加工出口基地，江蘇、湖北小龍蝦加工出口產(chǎn)業(yè)鏈，以及北方地區(qū)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖出口基地。同時(shí)，山東半島、遼東半島利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展來(lái)進(jìn)料加工貿(mào)易，短短幾年就成為捕撈水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
牛副部長(zhǎng)分析了當(dāng)前影響水產(chǎn)貿(mào)易的國(guó)際國(guó)內(nèi)因素。從國(guó)際方面來(lái)看：世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了一些重要變化，影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需和價(jià)格的不確定性因素增加。從國(guó)內(nèi)方面來(lái)看： 一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需波動(dòng)加劇，不確定性增強(qiáng)，水產(chǎn)品貿(mào)易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。二是生產(chǎn)成本面臨長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，保持出口競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)難度加大。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦日益增多，水產(chǎn)品出口難度和成本加大。
牛副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：新形勢(shì)下中國(guó)為加強(qiáng)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖正采取六項(xiàng)切實(shí)有效的措施。
一是圍繞三個(gè)重點(diǎn)，制定和落實(shí)好區(qū)域優(yōu)勢(shì)布局規(guī)劃。2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，編制了《出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》，按照“突出優(yōu)勢(shì)、重視基礎(chǔ)、著眼發(fā)展”原則，將“兩帶一區(qū)”調(diào)整為黃渤海、東南沿海兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)，將優(yōu)勢(shì)品種擴(kuò)展到8個(gè)，并調(diào)整、充實(shí)和增加了區(qū)域范圍，目的是通過(guò)鞏固和完善“兩帶一區(qū)”優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二是全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖，切實(shí)保障出口原料質(zhì)量安全。水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系消費(fèi)者健康和安全，也關(guān)系廣大漁農(nóng)民和企業(yè)的切身利益，是群眾關(guān)心、國(guó)際關(guān)注的敏感問(wèn)題。
一要實(shí)施好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，控制合理的養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種覆蓋面，深入開(kāi)展?jié)O業(yè)科技入戶，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念和技術(shù)。通過(guò)開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料質(zhì)量安全示范基地命名活動(dòng)，加大企業(yè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，注重養(yǎng)殖水域生態(tài)養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從主要追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
二要組織開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法，提高出口原料質(zhì)量安全監(jiān)控水平。推動(dòng)養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴(yán)格對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中投入品的監(jiān)管，確保制度落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到崗。加大水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高抽樣的代表性、隨機(jī)性、強(qiáng)制性，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥監(jiān)管，對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)品要追根溯源，嚴(yán)查到底，并盡快建立“黑名單”制度，對(duì)問(wèn)題企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控嚴(yán)格執(zhí)法，逐步建立“黑名單”公開(kāi)通報(bào)制度。
三要加強(qiáng)對(duì)藥物代謝動(dòng)力學(xué)、新藥物、藥效等基礎(chǔ)研究工作的支持力度，解決病害發(fā)生時(shí)無(wú)藥可用、現(xiàn)有可用漁藥代謝周期不清楚、漁藥使用方法不科學(xué)等問(wèn)題。還要加強(qiáng)水產(chǎn)疫病防控和規(guī)范用藥培訓(xùn)工作，努力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)，從生產(chǎn)源頭上保證安全用藥。
三是加快漁業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，保障今年水產(chǎn)品的有效供給。今年初我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了很大損失。直接影響到我國(guó)今年羅非魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰等主要出口品種的原料供應(yīng)和出口。為此，有關(guān)省市要積極研究對(duì)策，積極恢復(fù)生產(chǎn)，尋找替代品種，確保今年水產(chǎn)品加工出口不受大的影響。這里特別要強(qiáng)調(diào)，在全力恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)千萬(wàn)不能放松質(zhì)量安全意識(shí)，各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)苗種、飼料、漁藥等生產(chǎn)物資市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)養(yǎng)殖戶要做好宣傳培訓(xùn)和用藥指導(dǎo)工作，禁止使用孔雀石綠等禁用藥物，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，要注意協(xié)調(diào)好水產(chǎn)品進(jìn)口，豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)花樣品種，保障有效供給。在這些方面，我們各有關(guān)部門都要給予應(yīng)有的支持，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
四是提高組織化程度，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)和扶持漁民、企業(yè)按照自愿、平等、互利原則，組織多種形式的出口專業(yè)合作組織，引導(dǎo)其在建設(shè)出口基地、組織執(zhí)行出口合同、組織標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等方面更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、操作標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。行業(yè)協(xié)會(huì)要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)行業(yè)自律的重要職責(zé)，健全各項(xiàng)自律性管理制度，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，建立完善的行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，為會(huì)員做好服務(wù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的鰻魚(yú)、鮰魚(yú)、紫菜等品種行業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分品種研究，更有針對(duì)性地做好服務(wù)和提高自律水平。政府各部門要在更多方面為水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，今后在政策、法規(guī)的制訂方面要多聽(tīng)取協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面多發(fā)揮協(xié)會(huì)的積極作用，在對(duì)外交流方面多給協(xié)會(huì)參與的機(jī)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快成長(zhǎng)，真正使其在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五是加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，推進(jìn)自主品牌創(chuàng)建。新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，要更加注重自主品牌建設(shè)。今后，要大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)節(jié)能型、環(huán)境友好型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要加快品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，樹(shù)立中國(guó)自己的國(guó)際漁業(yè)品牌。要激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證工作，加大認(rèn)證產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和監(jiān)管。
六是加強(qiáng)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，提高國(guó)際貿(mào)易預(yù)警能力。新的形勢(shì)要求我們必須加強(qiáng)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法研究，盡快建立系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，要組織專家及時(shí)跟蹤研究國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和水產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不僅要跟得上、跟得緊，還要有前瞻性，及時(shí)為決策部門出謀劃策。要不斷增強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警能力、危機(jī)反應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)處理能力。要構(gòu)筑水產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺(tái)，方便國(guó)內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際水產(chǎn)品市場(chǎng)需求、價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。針對(duì)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖分散、養(yǎng)殖戶規(guī)模小和漁民難以獲取市場(chǎng)信息的客觀情況，政府部門、協(xié)會(huì)團(tuán)體和龍頭企業(yè)要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體甚至信函等各種有效形式定期向漁民發(fā)布國(guó)際市場(chǎng)信息，加大信息共享力度。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 胡美東 實(shí)習(xí)記者 周陽(yáng)）
