時(shí)評(píng)：高校出賣(mài)土地償還債務(wù)令人憂(yōu)
教育部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹國(guó)家資助貧困生等情況。周濟(jì)稱(chēng)，學(xué)生數(shù)量增加、教育質(zhì)量提高要付出成本和代價(jià)。全國(guó)高校形成的債務(wù)大概2000多億。周濟(jì)以吉林大學(xué)為例，稱(chēng)吉大從占地面積來(lái)說(shuō)是全國(guó)最大的學(xué)校，可以通過(guò)置換土地償還全部債務(wù)。（9月12日新華網(wǎng)）
據(jù)了解，我國(guó)公辦高校向商業(yè)銀行貸款辦學(xué)始于1999年，當(dāng)時(shí)，高校緩解因大幅擴(kuò)招面臨教育教學(xué)資源嚴(yán)重不足的局面，向銀行借貸了大量資金進(jìn)行高校改造和校園建設(shè)等。中國(guó)社科院《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國(guó)公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億~2000億元。有人估計(jì)，高校債務(wù)可能高達(dá)4000億元。有的高校不得不用新貸償還舊貸維持運(yùn)行，個(gè)別的甚至資不抵債，“破產(chǎn)”隱患凸顯。如得不到很好解決，將可能給中國(guó)高等教育帶來(lái)一場(chǎng)深刻的危機(jī)。
從部分高校的負(fù)債現(xiàn)狀來(lái)看非常的嚴(yán)重。初步調(diào)查顯示，2003年和2004年，江蘇省的高校建設(shè)投資規(guī)模從過(guò)去的十幾億一下子上升到了每年八九十個(gè)億，僅次于全省交通建設(shè)，排名第二。審計(jì)廳透露的部分高校欠債信息有：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)貸款規(guī)模達(dá)8億元左右，南京郵電大學(xué)也有七八億元。南昌大學(xué)負(fù)債20億元，每年利息就要1．1億元，全校收入不到3億元，每年僅夠付息，采取用新貸款償還舊貸款的辦法維持債務(wù)。眾所周知的吉林大學(xué)目前共需償還30億元債務(wù)，每年要支付貸款利息多達(dá)1.5億至1.7億元。
高校負(fù)債累累，盲目擴(kuò)招是其中的原因之一，明明只能容納一二千學(xué)生的學(xué)校，偏要多招收一倍到兩倍。學(xué)校熱衷于擴(kuò)招是有原因的，一方面學(xué)生越多，顯示學(xué)校的地位越高，名氣越大，另一方面學(xué)生越多，眼前的收入就越大，表面上看有助于解決燃眉之急。殊不知學(xué)生越多長(zhǎng)遠(yuǎn)的支出越大，猶如滾雪球越滾越大。1999年，全國(guó)普通高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育撥款為420億元，2004年達(dá)到1047億元。擴(kuò)招以來(lái)，每年遞增超過(guò)100億元。但是不顧客觀實(shí)際，如此加大力度的擴(kuò)招，中央政府撥款無(wú)疑是杯水車(chē)薪。貸款擴(kuò)招，擴(kuò)招再貸款，高校在貸款泥潭中越陷越深。
這么些年來(lái)，高校可謂是多之又多，大之又大，許多原來(lái)的學(xué)院改成了大學(xué)，一些原來(lái)的中專(zhuān)改成了學(xué)院，教師還是那些教師，學(xué)校還是那些學(xué)校，有些高校名稱(chēng)改得震耳欲聾，從校牌上看一些原本只是普通的學(xué)校一舉成了全省乃至幾省有名的大學(xué)。學(xué)校升級(jí)了，名氣大了，自然規(guī)格就不同，職別就不一樣，官員也就多了，有的高校學(xué)生才千把人，但是校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)就有七、八個(gè)，系主任成十個(gè)，還有眾多的教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)，真可謂是官滿(mǎn)為患，據(jù)課題組測(cè)算，截至2005年，76所央屬高校中有33所高校經(jīng)歷了不同程度的院校合并。在擴(kuò)招期間，經(jīng)歷了院校合并高校的平均貸款規(guī)模為4.1億，與此相比期間未經(jīng)歷合并的院校的平均規(guī)模為1.6億元，合并院校明顯高于非合并院校。
高校負(fù)債并沒(méi)有減弱一些人講派場(chǎng)，追求豪華的興趣。一些高校一邊大喊教育投入不足，教育成本過(guò)大，但是搞起建設(shè)來(lái)毫不含糊，買(mǎi)地皮，建花園，做賓館，花巨款搞慶典，一些豪華的設(shè)施，豪華大門(mén)成了當(dāng)?shù)氐囊淮缶坝^，有的甚至高爾夫球也提到了議事日程。
種種跡象表明，目前部分高校貸款額度已大大超出了經(jīng)濟(jì)承受能力，甚至無(wú)力償還貸款。有的收入只夠付銀行利息，有的連付利息也不夠。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為：“按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，一些高校其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn)。”
當(dāng)然，高校不是一窮二白的空架子，它們有一定的資產(chǎn)，如前些年許多地方政府為了吸引人才，搞起了招“校”引資，給予了眾多優(yōu)惠政策，有的甚至將土地低價(jià)或無(wú)價(jià)奉送，許多學(xué)校瞅準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)大圈地盤(pán)，隨著土地的升值，這意想不到的暴利可能對(duì)債務(wù)的償還減輕不少的壓力。但是教書(shū)育人的高校到了賣(mài)土地的地步，這總不是件喜人的事。一是高校究竟有多少土地來(lái)賣(mài)，就是當(dāng)年眼光獨(dú)特大征特征，這土地也多不到那去，還能長(zhǎng)期賣(mài)下去？二是有些高校已經(jīng)到了破產(chǎn)邊緣，早已經(jīng)將土地拍賣(mài)和抵押了，或者說(shuō)已有的土地遠(yuǎn)不足以還債。三是賣(mài)土地吃完了祖宗飯，將來(lái)怎么辦？這些問(wèn)題的存在并不是那么輕松就能解決，賣(mài)土地只能說(shuō)是權(quán)宜之計(jì)。
高校要健康的發(fā)展，要立于不敗之地，可能還須從管理體制上下功夫，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是的辦校方針，而不是貪大求全，做些力不從心的事。 (羅瑞明)
來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
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