12月7日，哥本哈根會議的大幕就將開啟。有人說，如果本次會議取得成功，將不啻于1944年“布雷頓森林體系”的建立。一場看上去只是討論氣候的國際會議為何如此重要——
“2009年，將會因為金融危機而被歷史銘記嗎？不，我們不希望這樣。2009年應該被這樣銘記：在這一年，全球找到了解決氣候變化的方法，找到了應對挑戰(zhàn)的政治意愿，并在這個過程中找到了希望和機會。”
全球自然基金會（WWF）所發(fā)表的這段話，道出了人們的期待。未來12天里，美歐名城哥本哈根所發(fā)生的一切，也許都將影響未來數(shù)年里的全球氣候政策，甚至影響人類歷史。
談什么？怎么談？
“為達成一個明確統(tǒng)一的新協(xié)議，各國需要拿出合作與妥協(xié)的精神。”《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書長埃博爾日前表示。
他指出，在哥本哈根可以而且必須達成一個新協(xié)議，它應該包括3個方面：發(fā)達國家到2020年的中期減排目標；發(fā)展中國家根據(jù)自身能力采取應對氣候變化的行動；發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家適應、減緩氣候變化的短期和長期資金和技術支持。12天的談判，就將圍繞這些主要議題展開。
《公約》有兩個附屬機構：監(jiān)督《京都議定書》執(zhí)行進展的附屬履約機構（SBI）和負責向《公約》締約方大會提供技術轉(zhuǎn)讓等建議的附屬科技咨詢機構（SBSTA）。根據(jù)議程，兩機構都將于12月8日—12日召開自己的第31次會議。
“大多數(shù)議題都將被拿到這兩個會議上討論談判，形成草案后，遞交締約方會議批準。實際上每天討論的具體問題都是新鮮出爐的，要根據(jù)前一天的談判進展而確定。”即將動身前往丹麥的“氣候組織”政策與項目研究總監(jiān)喻捷介紹說。
以SBI會議為例，會議將審查發(fā)達國家的減排成果，對發(fā)展中國家獲得和分配資金支持的情況進行通報，并向兩個締約方大會遞交這些問題建議和決定草案。
“議程中間幾天是不對媒體和非政府組織（NGO）開放的非正式團體會議，這些會議實質(zhì)上就是各國談判代表唇槍舌劍的‘戰(zhàn)場’。”喻捷告訴記者，“最后幾天是最高潮的階段，屆時很多國家的國家元首或政府首腦都將參會，大會將宣布最終達成的協(xié)議，至此，這場年終氣候大戲的結局也將水落石出。”
為啥要談？
“排放權即發(fā)展權”這句話近來反復被提及。正因如此，這場討論氣候的國際會議才受到了超乎尋常的重視。可以想見，哥本哈根貝拉會議中心的談判桌上，將會是怎樣一幕“硝煙彌漫”的情景。
中國人民大學環(huán)境學院副教授鄒冀指出，氣候談判是國際戰(zhàn)略的新“邊界”，討論的實質(zhì)是國際責任體系建立過程中的權利分配問題。“在全球變暖對溫室氣體濃度提出新要求的前提下，溫室氣體排放容量正成為新的稀缺戰(zhàn)略資源，事關經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間和發(fā)展權力。”
清華大學教授何建坤則算了這樣一筆賬：要實現(xiàn)到2050年控制溫升2℃的目標，發(fā)達國家就要減排80%，人均排放為253噸，而發(fā)展中國家所留有的排放空間僅為人均82噸左右，這將嚴重制約發(fā)展中國家的發(fā)展空間。若從歷史角度來看，反差更大：從1850至2050年間，發(fā)達國家的人均累積排放將高達1206噸，而發(fā)展中國家只有330噸。
與此同時，減排就意味著未來各國經(jīng)濟將往低碳方向轉(zhuǎn)型。鄒冀表示，低碳經(jīng)濟形態(tài)的形成將重新定義長期競爭力，具有廣泛而重大的國際貿(mào)易、國際投資含義，進而關系到國際戰(zhàn)略競爭的格局。而低碳經(jīng)濟的形成要依賴技術，但大多數(shù)發(fā)展中國家的未來碳技術戰(zhàn)略儲備不足，創(chuàng)新能力薄弱。僅以中國為例，中國節(jié)能減排領域目前有幾十種主流骨干技術，但其中的很多中國都不掌握其核心技術；而“在美國國會的字典里，是沒有‘給中國錢’這幾個字的”。
因此，無論是減排目標還是技術轉(zhuǎn)讓與資金問題，發(fā)達國家與發(fā)展中國家能否在此次談判中達成一致，都還是個未知數(shù)。
中國：盡力而為 量力而行
在哥本哈根會議之前，中國剛剛宣布了具國內(nèi)約束力的減排目標：到2020年，在2005年基礎上碳強度下降40%—45%。
對這一目標，鄒冀用他的模型算了一筆精細“賬”。曾有國外機構稱，中國的這一目標只相當于“十一五”時期的基準線。對此，他反駁說，這是不可能的。因為根據(jù)測算，在繼續(xù)實施現(xiàn)有減排措施而不采取新手段的情況下，碳強度的下降幅度為30%。“這個數(shù)字才是基準情形。”
如果碳強度下降40%，新增的成本還不明顯。若繼續(xù)減少到45%，則中國今后10年每年需為此多付出300億美元的增量成本，相當于每一個中國居民每年要多負擔64美元。“即使是實現(xiàn)基準情景，也是需要付出很大代價的。”鄒冀表示。
此外，他還研究了碳強度下降50%時的情況，這時中國就要為此付出巨大代價，平均每年付出的增量成本高達860億美元。
因此，“當前中國選擇這樣的自主減排目標，既是對國內(nèi)盡力而為、量力而行的，也是對國際合情合理、講究分寸的”。
拯救氣候，不能再拖延
早在1896年，瑞典物理學家斯凡特·阿累尼烏斯預言了我們今天將面臨的氣候危機。但當時間過去了半個多世紀之后，人們才發(fā)現(xiàn)這位諾貝爾獎得主是多么的正確和富于預見——根據(jù)他的計算，大氣中的二氧化碳增加一倍，全球氣溫就會平均上升2℃—6℃，這正與今天的氣候模型相符。
科學家們指出，地球正在變暖已是不爭的事實。上世紀地球平均升溫0.74℃，且大部分升溫在1970年以后。如今，大氣中的二氧化碳濃度比200年前高出了40%。自2000年以來，人類通過燃燒化石燃料和破壞森林這兩大主要手段，排放的二氧化碳每年正以超過2%的速度增加。同時，自然生態(tài)系統(tǒng)能夠吸收的二氧化碳量卻在持續(xù)減少，剩下的那些氣體將一直長存于大氣中。
氣候變暖將導致各種氣候和天氣情況愈加極端——颶風更多，干旱地區(qū)更干旱，冰川融化，海平面上升——全球至少1億人口流離失所……而這些，還將不是全部。
“金融危機是人們透支消費的結果，而氣候危機則是透支地球資源的結果。”博埃爾的話正標明現(xiàn)狀，“目前我們已沒有時間可浪費。”
（來源：科技日報，編輯：Julie）
