從今年1月21日公安部證實(shí)“為查清利用商業(yè)賄賂非法操縱國內(nèi)足球聯(lián)賽和賭球的幾起重點(diǎn)案件，中國足協(xié)副主席南勇、楊一民和原裁判委員會(huì)主任張建強(qiáng)到案接受調(diào)查”，到3月1日公安部宣布“中國足協(xié)副主席南勇、楊一民，裁判委員會(huì)原主任張建強(qiáng)因操縱足球比賽涉嫌收受賄賂犯罪，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以依法逮捕”，再到本周公安部發(fā)布“在國家體育總局配合下，專案組已依法對(duì)謝亞龍、李冬生、蔚少輝立案偵查”，原中國足協(xié)中堅(jiān)力量“幾乎可以全部搬到看守所辦公”了。
而面對(duì)這些曾經(jīng)在中國足球圈舉足輕重的名字，中國足球卻似乎還是一副無動(dòng)于衷的老樣子，在這一年當(dāng)中，中國足球積極的變化并不多見，反而在今天仍有相關(guān)人士陸續(xù)被警方立案，司法介入到底能讓中國足球發(fā)生怎樣的變化？
中超聯(lián)賽面臨暫停危機(jī)
“司法機(jī)關(guān)對(duì)于假球黑哨的打擊確實(shí)讓賽場干凈了許多，但我不認(rèn)為這種情況已經(jīng)消失，相反我覺得等被關(guān)進(jìn)去的人被判了以后，咱們的聯(lián)賽市場還得接著亂，這是中國足球的慣性，得靠長期整頓和教育。”本賽季中甲聯(lián)賽進(jìn)入收官階段，某俱樂部教練對(duì)記者表示，幾乎每輪聯(lián)賽都會(huì)出現(xiàn)“可疑”比賽，“雖然我沒有證據(jù)，但大家都在足球圈混了這么多年，都明白這是怎么回事。有些比賽特別是涉及保級(jí)隊(duì)伍的比賽，一看就有問題。”
上周在南京舉行的中超公司會(huì)議上，中國足協(xié)職業(yè)部主任劉殿秋表示，本賽季聯(lián)賽已經(jīng)杜絕了假球黑哨等丑陋現(xiàn)象：“某些場次裁判判罰引發(fā)爭議，一方面是裁判業(yè)務(wù)水平問題，另一方面原因是球員的不理智行為。”而據(jù)記者了解到的情況，“假賭黑”等現(xiàn)象雖然大幅減少，但斷言“絕跡”為時(shí)尚早。
“這時(shí)候我們沒法說話，但是按照目前這種情況，下賽季中超不會(huì)比這個(gè)賽季簡單。”一名中超公司職員說，“中國足協(xié)的老中層不剩幾個(gè)了。”
由于黑幕越揭越大，中超聯(lián)賽面臨停擺也絕非危言聳聽。本賽季中超中甲賽場頻發(fā)暴力事件，裁判昏哨、球員圍堵裁判、球迷攻擊球員等負(fù)面新聞充斥著每一輪聯(lián)賽，足球場屢屢淪為充滿不安定因素的高危場所。
事實(shí)上國家體育總局早有打算分割中超聯(lián)賽，只是由于前中國足協(xié)聯(lián)賽部主任郎效農(nóng)態(tài)度強(qiáng)硬，聯(lián)賽賽制才得以保全。本賽季足管中心新主任韋迪救火，帶來中國足球整肅信號(hào)，才使贊助商由觀望態(tài)度轉(zhuǎn)為支持，最后一刻啟動(dòng)本賽季聯(lián)賽。而一旦謝、南、楊三巨頭被提起公訴，引出中國足球潰爛根源，那么國家體育總局將有足夠的理由勒令中超暫時(shí)停擺。更何況明年國家隊(duì)還有世界杯任務(wù)，國足將在20強(qiáng)賽中面臨兩個(gè)背靠背賽程，這讓一向提倡長期集訓(xùn)的國家體育總局更有拋棄中超聯(lián)賽的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
國字號(hào)球隊(duì)前景未知
實(shí)際上，國足原訂今年10月就要參加巴西世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽，只是在南非世界杯時(shí)，國際足聯(lián)才將預(yù)選賽推遲到2011年下半年進(jìn)行。因此，公安部門“偵辦涉嫌利用足球比賽賄賂、賭博系列案件”對(duì)國足造成的影響，暫時(shí)還不像對(duì)聯(lián)賽一樣直接。
“我想很快就會(huì)影響到國足層面了，蔚少輝在國家隊(duì)待得時(shí)間不短，影響力不小。”一名曾和蔚少輝共事過的足協(xié)工作人員非常謹(jǐn)慎地說，“蔚少輝在足協(xié)最近幾年沒有參與過聯(lián)賽的具體事務(wù)，都是在管國家隊(duì)的事情。如果他有問題，可能和聯(lián)賽關(guān)系不大。”
“以國腳資格為由向隊(duì)員收取錢物”被很多人認(rèn)為是蔚少輝最大的問題。雖然此說尚未經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)，但從朱廣滬時(shí)期眾多球員走馬燈般出入國字號(hào)球隊(duì)的事實(shí)判斷，某些球員“鍍金”的嫌疑極大。而原國青隊(duì)教練賈秀全進(jìn)入警方視線已經(jīng)足以說明，與充斥著假球黑哨的聯(lián)賽相比，國字號(hào)球隊(duì)同樣無法免罪。
“現(xiàn)在高洪波帶的國家隊(duì)比以前有了不小的進(jìn)步，但這支隊(duì)伍就算打進(jìn)巴西世界杯決賽圈，對(duì)中國足球進(jìn)步也起不到多大作用。”有專家告訴記者，“如果大環(huán)境沒什么變化，那么教練和球員再努力也沒用，更何況現(xiàn)在誰也不知道國家隊(duì)還有誰有問題，到底有什么問題，更別說還想申辦世界杯了。”
由此看來，中國足協(xié)申辦世界杯的美好愿望，在中國足壇贖清罪責(zé)之前，并無實(shí)際操作的可能。而在司法嚴(yán)整中國足壇的背景之下，國足能否順利出征明年世界杯預(yù)選賽也是個(gè)問號(hào)。
法規(guī)建設(shè)是問題關(guān)鍵
無論聯(lián)賽高官抑或國字號(hào)球隊(duì)高管，都在專案組所動(dòng)用的司法力量面前顯得無比渺小。在法律界專家眼里，必須從制度方面規(guī)避足球腐敗。而促進(jìn)體育法規(guī)建設(shè)，才是中國足球治病的根源。令人欣慰的是，修改現(xiàn)行《中華人民共和國體育法》(下簡稱《體育法》)已不再只是口號(hào)。
“實(shí)際上現(xiàn)在對(duì)于如何修改《體育法》還沒有什么具體的定論，本月下旬修改委員會(huì)成員還要去上海參加第三次研討會(huì)議。”一位《體育法》修改委員會(huì)成員告訴記者，“從我個(gè)人角度看，其實(shí)很希望能在這次《體育法》的修改當(dāng)中明確社會(huì)團(tuán)體的地位和性質(zhì)，因?yàn)楝F(xiàn)在很多體育界法規(guī)方面引發(fā)的爭議，特別是這次足球反黑風(fēng)暴中暴露出來的一些問題，都與‘無法可依’有很大關(guān)系。”
這位專家說，他希望類似中國足協(xié)這樣的民間組織，與國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心這樣的國家體育總局直屬事業(yè)單位理順關(guān)系，“最好能有明確的條文規(guī)定，對(duì)于中國足協(xié)的訴訟主體資格進(jìn)行明確認(rèn)定。”
據(jù)另一位體育法學(xué)專家介紹，“中國足協(xié)”曾被北方某俱樂部告上法庭，但北京二中院以“不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件”為由不予受理。因此，以中國足協(xié)為代表的中國體育界行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，其所涉及到的法律問題，一直是法學(xué)專家探討的重點(diǎn)。
“有一部分專家認(rèn)為，中國足協(xié)的行業(yè)管理行為是以自治為基礎(chǔ)的行業(yè)內(nèi)部行為，不應(yīng)該受到司法干涉，否則足協(xié)完全可以解散，沒有存在的必要了。但現(xiàn)在越來越多的專家認(rèn)為，中國足協(xié)的權(quán)力來自《體育法》，足協(xié)不僅是社團(tuán)法人，還應(yīng)該被視為法律授權(quán)組織，中國足協(xié)對(duì)于足球俱樂部的管理也是一種公權(quán)力行為，完全可以作為行政訴訟的被告。”該專家告訴記者，只有中國足協(xié)具有行政訴訟被告的主體資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，那么中國足壇混亂不堪的現(xiàn)狀才會(huì)慢慢好轉(zhuǎn)，“那些受賄的足協(xié)高官之所以敢收錢，一個(gè)不容忽視的原因是他意識(shí)不到這是犯罪，他們既是官又是商，還不懂法。”
因此，按照國家體育總局的計(jì)劃，明年《體育法》能夠進(jìn)入實(shí)質(zhì)性修改階段，并且“中國足協(xié)”這樣的社會(huì)團(tuán)體被賦予訴訟主體資格。那樣的話，一旦“中國足協(xié)”出現(xiàn)違法嫌疑，國家行政機(jī)關(guān)和個(gè)人、法人或其他組織均可將其告上法庭，“我想在這次掃黑風(fēng)暴中，足球圈都應(yīng)該感受到了法律的威嚴(yán)，因此，只有完善相關(guān)法律，才是中國足球重新恢復(fù)公信力的必要條件。”
來源：中國青年報(bào)（記者 郭劍） 編輯：寧波